抚顺行政复议机构举措频出稳企护商

全家赖以生存的麻花售卖点受到行政处罚，经行政复议机构研判后，决定适用“首单免罚”;

对复议案件进行“复议后答疑”，让企业既化“法结”又解“心结”;

开展“行政复议开放日”、建立“行政复议代办点、联系点”，让复议助企的距离拉得更近、做得更实。

……

近年来

抚顺市灵活运用行政复议的“小切口”

助企纾困，定分止争

用法治规范政府边界

做优了稳企护商“大环境”

以“商”为先 化“法结”解“心结”

“感谢你们秉公办理，严格审查，维护了我们企业的权益，这件纠缠了几年的官司终于解决了!”一家企业负责人动情地说。这是抚顺市行政复议办案中心办理的一起涉企业征收补偿的行政复议案件。某鞋业公司因不服抚顺某区政府作出的处理决定，向抚顺市政府提起行政复议申请。办案人员对该案的前因后果和证据材料进行认真梳理，充分听取企业的意见，了解企业实质诉求。经审查发现，行政机关存在不履职的违法行为，最终作出责令行政机关依法履行职责的复议决定。行政复议审结后，为实质性化解行政争议，更好维护企业权益，办案人员对该案进行了事后监督，提醒督促行政机关按照时间节点依法履行职责。在行政机关的配合下，该案顺利履行完毕。

抚顺市司法局行政复议与应诉二科科长杨玲介绍说：“全市行政复议机构始终以维护企业合法权益为原则，以‘稳企护商’为目标，对涉企案件坚持严格审查、有错必纠，不断发挥行政复议在促进经济高质量发展中的服务性保障性作用，聚焦助企纾困减负，让企业真正感受到行政复议机构在法治化营商环境建设上的态度和决心。”

以“服”为本 串起惠企千万事

“原来维权还有行政复议这个渠道，而且还有很多优势，参加这次活动真是受益匪浅!”参加抚顺市司法局开展的“行政复议开放日”活动后，一位企业家代表有感而发。这是抚顺市司法局以“行政复议联系服务点”为依托，组织宣传行政复议“进企业”活动，引导民企依法维权，助力民企发展的一个缩影。值得关注的是，抚顺市在全省首创行政复议代办点，依托乡镇街道司法所建立了70个行政复议代办点，实现城乡全覆盖，让偏远地区的企业和商户也能得到优质高效的行政复议服务。今年6月25日，抚顺首家行政复议联系点在抚顺市民营企业协会正式挂牌成立，“行政复议护企利商”的创新实践全面运行。“请放心，我们企业现在生产经营稳定正常，还成为了当地纳税大户。”清原满族自治县南口前镇十八道岭村某矿业公司负责人在抚顺市行政复议办案中心回访电话中回复说。原来，该矿业公司因不服抚顺市生态环境局的行政处罚，向抚顺市政府提出行政复议申请。案件受理后，企业想再提交几份新证据。考虑到企业往返需120余公里，办案人员指导企业所在乡镇的行政复议代办点完成了证据原件审核工作，并指导以邮寄方式将证据材料复印件邮寄至办案人员手中。案件审结后，办案人员发现企业在管理中存在不少漏洞，于是深入大山深处的企业，有针对性地为企业管理人员进行法律宣讲，取得了良好的效果。

抚顺市司法局党组书记、局长李月介绍说：“行政复议联系点、代办点进一步畅通了企业行政复议申请渠道，拉近了企业与政府的距离，破除了群众实现权利救济的制度机制障碍，真正实现基层群众足不出乡镇就可以申请行政复议、获得法律帮助。”

以“效”托底 线上线下齐发力

沈阳某企业通过邮寄行政复议申请，感受到抚顺市行政复议办案中心的速度和温度。“我们已经收到您公司邮寄的行政复议申请及相关证据材料，我机关已依法立案，请保持电话畅通，必要时办案人员与您联系。”抚顺市行政复议办案中心工作人员收到邮件后，第一时间与邮寄企业取得联系，告知申请已签收。围绕方便企业申请行政复议，抚顺市完善现场申请、网上申请的便民机制。实现线下“一站申请”，在市中心交通便利地点设立办案中心，并将市公共法律服务中心设在一处，为企业提供全链条、一站式精准服务。在抚顺市政府官网主动公开行政复议的地址和电话信息，实现线上“一网申请”，设立并公布“行政复议专用邮箱”，在“抚顺普法”公众号开通申请复议小程序，让企业动动手指即可申请行政复议。

同时，为复议机构开通“行政复议绿色通道”，对企业实行“容缺受理”，避免出现企业“白跑”“多跑”等情况。实行“行政复议专递”送达法律文书，有效解决行政复议法律文书在途时间长、送达不规范、投递不到位等问题。

以“庭”为基 政企双方零距离

前不久，抚顺市行政复议办案中心召开某企业不服抚顺某区政府作出的关闭公告一案的听证会。听证会上，双方当事人充分表达了自己的诉求。庭后，办案人员经过细致审查，发现案件符合调解条件，存在调解可能，随后召开行政复议案件调解会，最终申请人与被申请人达成和解，申请人自愿撤回行政复议申请，案件得到圆满解决。在这起案件中，办案人员先是利用听证审理，让政企双方面对面，有证举在庭上，有理说在庭上，充分表达意见。再运用复议调解机制，为双方创造达成一致的可能，以行政复议制度优势实现最佳办案效果，赢得了企业的充分认可。

随着行政复议惠企举措多点深入，近三年来，抚顺市涉企行政复议案件已实现涉企案件听证率达100%，行政机关负责人参加听证率达100%。行政复议案结事了率达75%以上，为企业直接减少损失近80万元，有效增强了行政复议公信力、权威性，让企业稳得住、行得远，舒心发展、放手发展、竞相发展成为主流。

稿件来源丨法治网

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